针对新疆当前经济运行中不存在的问题,自治区日前实施《关于应付经济上行压力作好当前经济工作的意见》(以下全称《意见》),明确提出了20个方面50条措施,解决问题引人注目对立,贯彻调动起作好经济工作的主动性与自觉性,增进经济持续身体健康发展。 《意见》所明确提出的50条措施牵涉到经济领域各大方面,既付出代价不存在的问题,又突出重点、注重实效,具备很强的针对性和指导性。
比如在引人注目捉重点行业跃进提效方面,明确提出要协商中石油、中石化调整年度排产计划,力争原油产量、原油加工量在2014年基础上不增加,并有所快速增长;维持电解铝(铜)生产装置高负荷运转,力争全年追加电解铝产量150万吨、电解铜6万7万吨;出局领先生产能力,增加炼铁生产能力50万吨、炼钢生产能力30万吨;推展PPP、BOT、BT等多种融资方式展开产业园区基础设施建设。 在力主重点项目动工方面,明确提出要减缓续建项目和新开工项目建设工程进度,保证4月底前230项续建项目全面停工建设,5月底前30个新开工重点项目动工建设;同时拒绝各涉及部门在法定时限内以最慢速度、最短时间展开项目审核,修改审核程序,严苛依法管理。 在抓好农业生产和市场拓展方面,明确提出全力抓好农业生产各项措施实施,了解前进大位粮调棉优果兴畜各项工作,前进农产品外销平台、农村电子商务、物流配送、农产品批发市场建设,抓住建设供销餐馆;重点扶植农产品产地初加工项目,今年已完成南疆五地州3000座果蔬热风浸泡房和50吨1000座装配式冷藏库建设。
在着力作好发展纺织服装产业造就低收入工作方面,《意见》明确提出要严苛实施《发展纺织服装产业造就低收入2015行动方案》,尽早发布命令涉及资金,保证年内已完成纺织服装产业固定资产投资276亿元,建设130个重点项目,追加就业人数6.7万人。 在增进对外贸易稳定快速增长方面,明确提出全力前进从吐尔尕特口岸向吉尔吉斯斯坦出口石油管材项目,编成新疆陆港建设总体规划,抓住实行乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌北铁路物流中心项目,申报乌鲁木齐市为国家跨境电子商务、海关多式客货集拼试点城市等。 在强化电源项目建设和电力确保方面,明确提出要减缓哈密电源点项目建设工程进度,保证年内竣工,追加外送来电力装机396万千瓦;减缓前进准东五彩湾北一电厂、北二电厂、潞安准东电厂等7个、1320万千瓦设施火电项目建设;减缓前进疆电外送来,力争全年构建外送来电量359亿千瓦时。
在实施房地产财税金融政策方面,明确提出减缓实施个人出售两年以上普通住房对外销售减免营业税、二套房贷款首付款比例不高于40%等政策; 住房公积金个贷使用率高于85%的地区,要提升贷款最低额度,限制贷款条件。 在高效利用资本市场为企业获取多种融资渠道方面,明确提出5月份要开会金融各单位与企业对接会,增进金融机构与企业密切接入;充分利用证监会给与的绿色通道政策,前进企业在证券交易所和新三板上市、上海证券交易所;推展南疆尤其是喀什经济开发区发售短期融资券等债务融资工具。 在大力培育新的增长点方面,明确提出要减缓打造出大众创业、万众创意引擎,实行大众创业、万众创意行动,建构自治区、地州市、县三级中小企业创业基地网络;前进唯品会电商项目建设,更有惠民网等大型电商落户乌鲁木齐,减缓本地电子商务产业发展。 在希望挖出减免潜力方面,明确提出要专题积极开展对区内通信业税费没收问题的研究,明确提出如何消弭营改税对地方税减收的涉及具体措施;调整部分地县城镇土地使用税计税标准,减少税收收入;改革保障性住房购得、辟方式,实行政府出售闲置商品房,盘活存量房源,减少交易量,增进税收收入快速增长。
在清扫规范和中止涉企收费方面,明确提出创建涉企行政事业性收费和政府性基金目录审批工作机制,动态动态调整涉企收费目录。 在主动前进价格改革方面,明确提出研究水资源酬劳征税标准,调整新疆直属流域机构水利工程供水价格;减缓解决问题城市公交、出租车、供水、污水处理、城市垃圾处理、供热、物业等价格或收费对立,采行多种价格救济方式,作好社会保障兜底工作;实施脱硝除尘等环保电价政策,改革污水处理收费方式,前进电解铝、水泥等生产领域差别化价格制度,消弭不足生产能力,减缓转型升级。 今年一季度,新疆经济运行呈现总体稳定、大位中放缓、上行压力更进一步减小的态势。
在4月16日开会的自治区党委常委(不断扩大)会议上,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤特别强调,要把大位快速增长作为当前经济工作的最重要任务。之后坚决稳中求进、改革创新的总基调,环绕适应环境发展平稳新的常态、筑城哀长治久安好基础这一主题,希望把经济运行维持在合理区间,千方百计抓好经济工作。
今年一季度,新疆经济上行压力增大,结构调整的阵痛显出,主要经济指标增长速度有所上升。与此同时,新疆经济运行基本面较好的格局没转变。应该看见,在面对不利挑战的同时,新疆经济也面对着建设丝绸之路经济带的机遇、中央增大对新疆反对力度和国家投资重点向中西部地区弯曲的机遇、国家实施系列政策的机遇。
我们应当化挑战为机遇,更进一步充分发挥现有优势,构建自治区党委经济工作会议明确提出的各项目标任务。 发展是解决问题新疆一切问题的基础、关键和总钥匙。在现阶段,无论是不断扩大低收入、增加收入、提高民生、确保平稳,还是解决问题长年累积的结构性对立,主动适应环境新的常态, 都必须维持一定的增长速度,充分发挥好消费的基础起到、投资的关键作用和创意的驱动起到,把经济运行平稳在合理区间,为作好其他各项工作奠下坚实基础。
越是艰难的时候,就越必须流经新的动力。为有效应对经济上行压力,将近一个时期,自治区层面多次开会各种形式的座谈会、形势分析不会,反复研究明确提出了一系列政策措施,构成了自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于应付经济上行压力作好当前经济工作的意见》,包括20个方面50条措施,具备很强的针对性,这是当前及今后一个时期作好经济工作的最重要抓手。
将中央和自治区把新疆建设成丝绸之路经济带核心区的科学决策转化成为推展大位快速增长的极大动力,是新疆的最重要优势。当前,首要的任务是,尽早作好五大中心规划和实施方案,更佳地充分发挥建设核心区主战场、主力军的起到,尽早构成更加多经济增长点、增长极。另外,还要充分发挥好投资的关键作用,更进一步深化改革,唤起市场活力。
全面深化改革是大力适应环境新的常态的核心,也是大位快速增长的不竭动力。我们要以增大简政放权改革力度、创建规范行政审核的管理制度,清扫面向企业的收费,增大混合所有制改革力度,获释市场活力和潜力;采行综合措施减少企业成本,增进企业逃脱,协助企业渡过难关。 总之,我们既要充分认识当前经济形势的严峻性,又要看见积极因素和面对的根本性机遇,狠抓落实。
要按季度、月度原作目标,对自治区明确提出的20个方面50条措施具体目标、责任到人、实施工程进度;要捉细化、捉考核、硬碰硬,保证顺利完成今年经济工作的各项任务。
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